Законодательство
ФАС: госконтракт не подписали вовремя из-за болезни директора – оснований для включения в РНП нет
Победитель не подписал контракт в установленный срок. Заказчик признал его уклонившимся от подписания контракта.
Контролеры не стали включать сведения в РНП, поскольку победитель:
— не выполнил в установленный срок свои обязательства из-за того, что уполномоченный на это сотрудник (директор) заболел. В больничном листе есть даты нетрудоспособности, которые выпадали на период подписания контракта;
— своевременно оформил обеспечение контракта;
— своевременно сообщил заказчику о причине просрочки.
Решение ФАС России от 03.12.2021 по делу N 21/44/104/573ГОЗ (офлайн/онлайн)
Нормативные документы, РЗ, РЗ (Версия Проф), Бюджетные организации
Минфин указал, каким требованиям должна отвечать система ВКС для проведения заседания комиссии по госзакупкам
С 1 января заседания комиссии по конкурентным закупкам можно проводить дистанционно посредством использования видео-конференц-связи (ВКС) с соблюдением законодательства о защите гостайны.
Ведомство пояснило: в Законе N 44-ФЗ нет требований к программным и технологическим средствам для систем ВКС, поэтому использовать можно любые системы. Если комиссии предстоит ознакомиться со сведениями, составляющими гостайну, то система должна обеспечить защиту таких сведений.
Письмо Минфина России от 20.12.2021 N 24-03-08/103576 (офлайн/онлайн)
Разъясняющие письма органов власти
Судебная практика
Из-за пандемии на госзакупку не хватило денег, и ее отменили с опозданием – суды не нашли нарушений
Заказчик отменил закупку по истечении установленного на это срока из-за коронавирусных ограничений в регионе.
Победитель пожаловался, что ему не направили проект контракта через ЕИС. Контролеры усмотрели нарушение. Они также не нашли оснований для отмены закупки: по истечении срока и до заключения контракта это возможно только при форс-мажоре, которого в данном случае нет.
Суды трех инстанций решение контролеров не поддержали:
— в регионе заказчика ввели антиковидные меры. Среди прочего обязали органы местного самоуправления (ОМС) перераспределять бюджет и направлять деньги на борьбу с коронавирусом;
— контракт заключать не стали, поскольку для оплаты обязательств у заказчика не хватило денег. Их основную часть потратили на закупки в связи с пандемией. Отсутствие денег из-за ограничений – обстоятельство непреодолимой силы;
— заказчик, как ОМС, публично выполняет значимые функции. Отмена закупки связана с приоритетом общественных интересов над частными. Между ограничениями и действиями заказчика есть причинно-следственная связь;
— по закупке уже проводили внеплановые проверки. Два раза из трех отмену признавали законной. Неоднозначные решения контролеров привели к суду.
Постановление АС Уральского округа от 12.01.2022 по делу N А07-20137/2020 (офлайн/онлайн)
Арбитражные суды округов
В проекте договора по Закону N 223-ФЗ нельзя определять порядок исчисления срока в банковских днях
Участник закупки пожаловался на то, что в проекте договора срок предоставления его нового обеспечения в случае, если старое перестало действовать, указали в банковских днях. Это не соответствует ГК РФ.
Контролеры поддержали участника. Суды с ними согласились:
— при закупках по Закону N 223-ФЗ надо учитывать среди прочего нормы ГК РФ. В них нет понятия «банковские дни»;
— заказчик нарушил принцип информационной открытости закупки. Условия проекта договора противоречат ГК РФ.
ВС РФ пересматривать дело не стал.
Определение ВС РФ от 17.01.2022 N 307-ЭС21-26188 (офлайн/онлайн)
Решения высших судов
Аналитика
Ошибки в применении нацрежима в госзакупках: примеры из практики за 2020 – 2021 годы
Обзор: «Ошибки в применении нацрежима в госзакупках: примеры из практики за 2020 – 2021 годы» (КонсультантПлюс, 2022) (офлайн/онлайн)Контролеры наказывали заказчиков за неправильное использование правила «Третий – лишний». Проблемы были и у тех, кто отступал от характеристик товара, указанных в разрешении Минпромторга не применять запреты. Об этих и других ситуациях читайте в обзоре.
Нормативные документы, РЗ, РЗ (Версия Проф), Бюджетные организации
