Законодательство
Госзаказчик разместил проектную документацию в облачном хранилище – контролеры нашли нарушение
Заказчик приобрел работы вместе с проектной документацией. В антимонопольный орган поступила жалоба на то, что проектную документацию в ЕИС не разместили. Заказчик пояснил, что разместил ее в облачном хранилище.
Контролеры признали это нарушением:
— в описание объекта закупки надо включать проектную документацию. По Закону N 44-ФЗ ее размещают в ЕИС, а не в «облаке». Участники должны иметь полную информацию о том, что именно приобретает заказчик;
— в онлайн-хранилищах можно менять документы в любое время. Это нарушает принципы открытости и прозрачности, а также правила хранения данных в сфере закупок;
— облачное хранилище не является частью ЕИС.
Напомним: ранее ФАС России заняла сходную позицию, и кассация ее тогда поддержала.
Решение Псковского УФАС России от 21.04.2022 по делу N 060/06/33-156/2022 (офлайн/онлайн)
Нормативные документы, РЗ, РЗ (Версия Проф), Бюджетные организации
Судебная практика
ВС РФ согласился, что закупку у единственного поставщика по Закону N 223-ФЗ нельзя провести без соответствующих оснований
Заказчик за 1 день заключил с единственным поставщиком 41 договор на поставку одинакового товара. Цена каждого из них не превышала порогового значения, предусмотренного положением о закупке.
По мнению заказчика, если он предусмотрел в положении право заключать сделки таким способом, значит, этим правом можно воспользоваться неограниченное количество раз при любых потребностях независимо от конкурентного рынка.
Контролеры и суды трех инстанций сочли это нарушением, поскольку:
— договоры заключили затем, чтобы избежать конкурентной процедуры;
— приобрести товары, работы, услуги у единственного поставщика можно, например, в случае, если по объективным причинам нельзя провести конкурентную закупку;
— заказчик не подтвердил факт наличия необходимости в закупке продукции у единственного поставщика и факт отсутствия возможности приобрести ее конкурентным способом.
Суды также напомнили об основаниях для закупки у единственного поставщика. Среди них:
— ограниченный товарный рынок;
— колебание цен в узком диапазоне;
— срочное размещение заказа;
— закупка на товарном рынке, на котором преобладает недобросовестная конкуренция.
ВС РФ пересматривать дело не стал.
Определение ВС РФ от 13.05.2022 N 304-ЭС22-5628 (офлайн/онлайн)
Решения высших судов
ВС РФ: перечислять обеспечение нужно по реквизитам, указанным в извещении, а не в проекте госконтракта
Заказчик признал победителя уклонившимся от заключения контракта, так как обеспечение перечислили по реквизитам из проекта контракта, а не из извещения.
Победитель обжаловал это решение. Контролеры его поддержали. По их мнению, обеспечение внесли на другой счет по вине заказчика. Он неверно указал реквизиты в проекте контракта, чем нарушил Закон N 44-ФЗ.
Суды трех инстанций решили иначе:
— заказчик правильно указал реквизиты разных счетов в извещении и в проекте контракта. Одни нужны для обеспечения, другие – для оплаты работ. Документы, которые направили победителю, содержали идентичные данные. Все счета действовали. Это подтвердили справкой из казначейства;
— обеспечение надо перечислять по реквизитам, указанным в извещении, а не в проекте контракта. В последнем заказчик не обязан их указывать;
— если деньги поступили на другой счет, это не значит, что победитель внес обеспечение. Заказчик не может использовать их по назначению и обязан вернуть;
— победитель трижды перевел средства на ошибочный счет, не запрашивал разъяснений. Такое поведение добросовестным считать нельзя.
ВС РФ пересматривать дело не стал.
Определение ВС РФ от 28.04.2022 N 305-ЭС22-5045 (офлайн/онлайн)
Решения высших судов
