Законодательство
В законах о закупках введут запрет на участие иностранных агентов – поправки прошли третье чтение
С 1 декабря иностранные агенты не смогут участвовать в госзакупках и в закупках у отдельных видов юрлиц.
Корреспондирующие поправки, в частности к Закону N 44-ФЗ, приняли в третьем чтении 24 ноября. Требование о том, чтобы участник не был таким агентом, станут устанавливать в закупке. Оно не затронет участников-физлиц, которые аффилированы с иностранным агентом. Соответствие этому условию проверит комиссия по закупкам.
Сходные изменения хотят внести и в Закон N 223-ФЗ.
Отметим, что реестры иностранных агентов и физлиц, которые с ними аффилированы, будет вести на своем сайте Минюст.
Проект Федерального закона N 140449-8 (офлайн/онлайн)
Проекты нормативных правовых актов
УФАС: договором со статусом «на исполнении» можно подтвердить опыт участия в госзакупке с дополнительными требованиями
Заказчик приобретал работы по текущему ремонту и установил дополнительные требования. Заявку участника отклонили, поскольку представленный договор с актами выполненных работ имел статус «исполнение» в ЕИС. По дополнительным требованиям, подтверждением опыта может быть лишь исполненный договор.
Контролеры не согласились с заказчиком, поскольку:
— отсутствие информации об исполнении договора в реестре в ЕИС на момент рассмотрения заявки не означает, что его не исполнили. Сведения в реестре обязан размещать заказчик. Возможность участия в закупке не может зависеть от его действий;
— статус «исполнение завершено» присваивают только после полной оплаты по договору. Наличие статуса «исполнение» не говорит о том, что сделку не исполнил именно контрагент;
— нельзя учитывать сведения из реестра без анализа документов, оформленных при исполнении сделки. Участник представил их и подтвердил наличие у него опыта.
Сходную позицию занимает, в частности, Калужское УФАС.
Белгородское же УФАС поддержало заказчика, отклонившего заявку участника, поскольку договор находился на стадии исполнения.
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 02.11.2022 по делу N 44-3718/22 (офлайн/онлайн)
Практика антимонопольной службы
Судебная практика
Суды не признали поломку компьютера уважительной причиной пропуска срока подписания госконтракта
Победитель запроса котировок не подписал контракт в срок, поскольку единственный компьютер, на котором это можно было сделать, сломался. Контролеры включили победителя в РНП.
Кассация их поддержала, ссылаясь на следующее:
— акты экспертизы технического состояния компьютера и приемки выполненных ремонтных работ не подтверждают тот факт, что контракт не был подписан по объективным причинам. Отсутствие возможности сделать это при помощи иной техники не обосновано. Факт принятия дополнительных мер по поддержке работоспособности компьютера с программным специальным обеспечением не доказан;
— наличие успешного опыта исполнения аналогичных контрактов добросовестность победителя не подтверждает;
— подавая заявку на участие в закупке, победитель должен был отдавать себе отчет в том, что его действия будут иметь последствия, в том числе неблагоприятные.
ВС РФ пересматривать дело не стал.
Однако в практике есть пример, когда поломка компьютера послужила оправданием пропуска срока, установленного на подписание контракта.
Определение ВС РФ от 24.11.2022 N 305-ЭС22-21587 (офлайн/онлайн)
Решения высших судов
Аналитика
Обзор «Ошибки в извещении о госзакупке: примеры из практики за 2021 – 2022 годы»
Контролеры наказывали заказчиков за то, что они не включали ряд сведений в извещение, поздно корректировали его, допускали наличие разночтений в извещении и в проекте контракта. Об этих и о других ситуациях читайте в нашем обзоре.
Обзор: «Ошибки в извещении о госзакупке: примеры из практики за 2021 – 2022 годы» (офлайн/онлайн)
Нормативные документы, РЗ, РЗ (Версия Проф), Бюджетные организации
