В описании объекта закупки указана только ссылка на ГОСТ - Компания «АПИ»

В описании объекта закупки указана только ссылка на ГОСТ

Согласно ст. 33 Закона N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Заказчик при необходимости может использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, стандартами, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ в документации должны быть установлены показатели (их максимальные и (или) минимальные значения, а также значения, которые не могут изменяться), позволяющие определить соответствие закупаемого товара (работ, услуг) требованиям.

По вопросу правомерности указания ссылок на нормативно-технические документы — ГОСТ, СаПиН, СНиП и пр. — в документации о закупке сложилось две позиции.

Позиция 1. Установление в документации о закупке требования о соответствии предмета закупки без указания технических характеристик, но со ссылкой на ГОСТ не нарушает законодательства.

Минэкономразвития в Письме от 24.04.2017 N Д28и-1732 отмечало, что при формировании технического задания заказчик самостоятельно определяет параметры и характеристики товара, в наибольшей степени удовлетворяющие его потребности. При этом заказчик вправе как указывать ссылку на определенный ГОСТ, так и не указывать.

Антимонопольный орган не считает нарушением не только ссылку на ГОСТ, но даже отсутствие его даты и номера. Так, Краснодарское УФАС в Решении от 28.12.2017 по делу N ЭА-4147/2017 заявило, что Закон N 44-ФЗ не содержит требований по указанию заказчиком в документации о закупке реквизитов конкретных ГОСТ, информация о которых находится в свободном доступе в Интернете.

Есть судебные решения, в которых поддерживается эта позиция. Например, ФАС посчитала нарушением указание заказчиком в аукционной документации ссылок на конкретные номера ТУ и ГОСТ, в соответствии с которыми изготавливаются материалы, необходимые для производства чехлов. Суды не согласились с таким мнением и отметили, что действующим законодательством не предусмотрено включение в документацию о закупке текстов технической документации, даже касающихся характеристик объекта закупки. Тексты поименованных в описании объекта закупки ТУ и ГОСТ доступны в открытых источниках (например, в Интернете), и любой участник с ними может ознакомиться (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.03.2018 N Ф05-1869/2018 по делу N А40-91634/2017-84-830).

Позиция 2. Если просто сделать ссылку на ГОСТ либо иной нормативный акт, устанавливающий требования к товару, работе или услуге, это будет нарушением Закона N 44-ФЗ.

ФАС в Решении от 20.12.2017 по делу N ВП-637/17 сочла нарушением п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ установление требования к товарам в следующей форме: «Должно соответствовать ГОСТ/ТУ». ФАС отметила, что при такой формулировке не представляется возможным определить, требованиям каких ГОСТ, технических условий должны соответствовать товары.

Существуют решения судов, где поддерживается данная позиция. АС ВВО в Постановлении от 30.09.2015 N Ф01-3894/2015 по делу N А17-394/2015 указывал, что ссылка на ГОСТ в документации о закупке нарушает п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, поскольку допускает установление требований к объекту закупки не путем перечисления их в документации, а путем приложения к документации нормативных (технических) документов (ГОСТ). Кроме того, указание ссылки на ГОСТ позволяет участнику самостоятельно выбирать необходимые ему характеристики и показатели, соответствующие ГОСТ. Аналогичную позицию занимает АС ЗСО в Постановлении от 22.10.2015 N Ф04-24753/2015 по делу N А67-336/2015.

Поскольку в правоприменительной практике последнего времени сложилось мнение, что указание ссылок на ГОСТ, ТУ и иные технические документы не нарушает Закон N 44-ФЗ, считаем: учреждение физической культуры и спорта при описании объекта закупки может указать ссылку на ГОСТ (его номер и дату введения в действие или утверждения), требованиям которого должен соответствовать объект закупки.

 

Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс  

Вопрос: Может ли заказчик при описании объекта закупки не переписывать требования ГОСТ в закупочной документации и извещении, а лишь сослаться на него, указав реквизиты (номер, дату введения в действие)? («Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение», 2018, N 7) {КонсультантПлюс}

Мы Вам перезвоним

    Заказать бесплатный пробный доступ к КонсультантПлюс






      Заказать бесплатный пробный доступ к КонсультантПлюс

        Обратная связь

          Протестируйте КонсультантПлюс

            Чтобы получить прейскурант по почте, заполните форму и нажмите кнопку «Отправить».

              Заказать подборку по данной теме

                Регистрация на конкурс

                Только администратор может добавлять новых пользователей.

                Заказать видео

                  Записаться на мероприятие

                    Записаться на курс

                      Заказать документ

                        На чей блог подписались бы Вы и почему?