Как проверить факт выдачи гарантии и статус банка
Прежде всего проверьте наличие сведений о банковской гарантии в реестре банковских гарантий. Этот реестр доступен в вашем личном кабинете в ЕИС.
Дополнительно убедитесь, что гарантия выдана банком, который соответствует установленным Правительством РФ требованиям. Для этого сверьтесь с перечнем подходящих банков, который размещен на официальном сайте Минфина России www.minfin.ru.
Если гарантия предоставлена в обеспечение заявки на участие в электронной закупке, проверять наличие гарантии в реестре и статус банка вам не нужно, это сделает оператор электронной площадки.
Как проверить условия банковской гарантии
Убедитесь, что представленная вам гарантия содержит все обязательные условия (ч. 2, 3 ст. 45 Закона N 44-ФЗ):
- условие о безотзывности;
- сумму банковской гарантии. Она должна соответствовать условиям закупки.
Если банковская гарантия обеспечивает исполнение контракта и документацией о закупке предусмотрены антидемпинговые меры, проверьте:
- насколько ваш будущий контрагент снизил цену контракта в ходе закупки;
- представил ли он информацию о своей добросовестности (если такая возможность есть по условиям закупки).
Если снижение составило 25% от НМЦК и более, а информация о добросовестности не представлена, убедитесь, что сумма банковской гарантии в полтора раза превышает предусмотренный документацией о закупке размер обеспечения исполнения контракта;
- перечень обязательств, исполнение которых обеспечивает гарантия. Какие это обязательства, зависит от этапа закупки, на котором предоставляется гарантия.
Если гарантия обеспечивает заявку, таким обязательством будет заключение контракта. Если обеспечивается исполнение контракта или гарантийные обязательства, в гарантии должны быть перечислены соответствующие обязательства, предусмотренные условиями контракта;
- срок действия банковской гарантии. Он должен составлять:
- для гарантии, обеспечивающей заявку, — не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок;
- для гарантии, которая обеспечивает исполнение контракта или гарантийные обязательства, срок должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения соответствующих обязательств не менее чем на один месяц. Например, если согласно контракту товар должен быть поставлен вам в срок до 30 июня, банковская гарантия должна действовать как минимум до 31 июля того же года;
- перечень документов, которые вы должны будете предоставить банку вместе с требованием о выплате по гарантии. Учтите, что банк вправе требовать от вас только определенные документы. Обязательно убедитесь, что среди требуемых документов нет судебных актов, подтверждающих неисполнение обеспечиваемых гарантией обязательств (ч. 4 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).
- условие об обязанности банка-гаранта в случае просрочки выплаты по гарантии уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
- указание на то, что исполнением обязательств банка-гаранта является поступление денежных сумм на счет заказчика;
- право заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета банка-гаранта, если последний в срок не более чем пять рабочих дней не исполнил требование заказчика о выплате, направленное до окончания срока действия банковской гарантии. Такого условия в банковской гарантии может не быть, если вы не заявляли требования о его включении в гарантию в документации о закупке и проекте контракта;
- отлагательное условие о том, что гарантия обеспечивает обязательства, которые возникнут в будущем после заключения контракта (если гарантия обеспечивает исполнение контракта).
Когда и как отказаться от принятия банковской гарантии
Чтобы избежать споров, связанных с получением выплаты по банковской гарантии, в ряде случаев вы должны отказать в ее принятии. В этом случае уведомьте поставщика и внесите сведения об отказе в реестр банковских гарантий.
Обратите внимание: если несоответствие банковской гарантии, выданной в обеспечение заявки, выявлено в ходе проведения электронных конкурсов и аукционов, то комиссия заказчика может рассмотреть вопрос об отклонении такой заявки на основании п. 3 ч. 4 ст. 54.7, п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ (Информационное письмо Минфина России от 30.07.2019 N 24-05-05/57198).
Полагаем, что заказчик не может отказаться принять банковскую гарантию, предоставленную в качестве обеспечения исполнения контракта, из-за того, что банк не соответствует требованиям, которым он соответствовал на момент ее выдачи. Данный вывод можно сделать из Письма Минфина России от 31.03.2020 N 24-03-07/25499.
Не принимайте банковскую гарантию, если имеется хотя бы одно из следующих оснований (ч. 6 ст. 45 Закона N 44-ФЗ):
- сведений о гарантии нет в реестре банковских гарантий;
- банковская гарантия содержит право банка ее отозвать
- в гарантии не указано или указано неверно хотя бы одно из обязательных условий;
- банковская гарантия не соответствует требованиям извещения, документации о закупке, проекта контракта. Например, в документации о закупке вы установили требование о том, что гарантия должна содержать условие о вашем праве передать требования по банковской гарантии при перемене заказчика (п. «а» Дополнительных требований N 1005). В таком случае не принимайте банковскую гарантию, в которой такого условия нет.
Учтите, что само по себе несоответствие гарантии Дополнительным требованиям, утвержденным Правительством РФ, основанием для отказа в принятии банковской гарантии не является. Поэтому такие требования целесообразно дублировать в документации о закупке.
Что делать, если есть основания для отказа принять банковскую гарантию
В этом случае в срок не более трех рабочих дней со дня поступления вам банковской гарантии вам нужно предпринять следующие меры:
- проинформируйте об отказе в ее принятии лицо, предоставившее вам гарантию. Для этого составьте в письменной форме или в форме электронного документа уведомление, в котором укажите причины отказа (ч. 7 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).
Направьте отказ предоставившему гарантию лицу таким способом, который позволит подтвердить получение документа (например, заказное письмо с объявленной ценностью и описью вложения либо курьерская доставка под расписку о вручении). Если банковская гарантия представлена в обеспечение исполнения контракта, который заключается по результатам закупки в электронной форме, достаточно направить отказ с использованием функционала электронной площадки;
- внесите в реестр банковских гарантий сведения об отказе (п. 12 Правил ведения и размещения реестра банковских гарантий). При этом укажите причину отказа, номер и дату документа, направленного участнику (п. 23 Порядка, утвержденного Приказом Минфина России от 18.12.2013 N 126н).
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс
Готовое решение: Как проверить банковскую гарантию в рамках Закона N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2020) {КонсультантПлюс}
