Скорректированы положения об обеспечении заявки.
Например, исключили нижний предел НМЦК, при котором обеспечение заявки устанавливается в размере от 0,5% до 1% НМЦК. Теперь этот размер обеспечения устанавливается (при необходимости) при любой НМЦК до 20 млн руб. (ч. 16 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
Скорректированы положения о невозврате участнику закупки денег, если его заявки признаны несоответствующими. В частности, прямо установлено, что деньги не возвращаются в размере обеспечения каждой третьей заявки, признанной не соответствующий документации по определенным основаниям. В число таких оснований добавлен п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ (ч. 27 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
Для расчета размера обеспечения заявки при закупках с неопределенным объемом вместо НМЦК нужно применять максимальное значение цены контракта (ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ).
Федеральный закон от 01.05.2019 N 71-ФЗ
Введены Правила взаимодействия между заказчиком, оператором электронной площадки и участником, обеспечившим заявку банковской гарантией.
Участник при подаче заявки должен сообщить оператору уникальный номер реестровой записи такой гарантии. Оператор проверит ее наличие и направит полученный номер заказчику вместе со вторыми частями заявок (п. п. 2, 3, 4 Правил).
Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 N 626
Заявку на участие в электронных закупках можно обеспечить банковской гарантией.
Заявку на участие в электронной закупке можно обеспечить не только деньгами, но и банковской гарантией (ч. 52 ст. 112 Закона N 44-ФЗ). Требования к такой гарантии, как и ранее, установлены в ст. 45 Закона N 44-ФЗ.
Теперь оператор возвращает заявку из-за отсутствия обеспечения при совокупности следующих условий (ч. 20 ст. 44 Закона N 44-ФЗ):
- на спецсчете участника отсутствуют незаблокированные деньги в необходимом размере либо их блокирование невозможно из-за приостановления операций по спецсчету;
- в реестре банковских гарантий отсутствует информация о банковской гарантии, выданной участнику для обеспечения заявки.
Федеральный закон от 31.12.2017 N 504-ФЗ
Уточнены требования к договору спецсчета.
Ранее спецсчета могли открывать только участники закупки, зарегистрированные в ЕИС, теперь это могут делать и лица, которые не прошли регистрацию в ЕИС, но получили аккредитацию на электронных площадках до 1 января 2019 г. (п. 1 Требований N 626).
Постановление Правительства РФ от 13.02.2019 N 141
Скорректирован перечень лиц, на которых не распространяется требование об обеспечении заявки.
Требование об обеспечении заявки теперь не распространяется на все государственные и муниципальные учреждения (ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
Федеральный закон от 27.12.2018 N 502-ФЗ
Минфин разъяснил порядок использования спецсчетов для обеспечения заявки.
На спецсчет можно внести деньги, полученные в кредит (п. 1.3 Письма).
Заблокированные на спецсчете деньги защищены от списания, не предусмотренного Законом N 44-ФЗ. Например, их не смогут списать на основании исполнительного листа. Их не разблокируют до наступления события, указанного в ч. 8 ст. 44 Закона N 44-ФЗ, даже если договор банковского счета расторгнут (п. п. 1.1, 1.2 Письма).
Также ведомство сообщило, что спецсчета могут открывать физлица (п. 1.4 Письма).
Письмо Минфина России от 06.11.2018 N 24-06-08/79659
Минфин разъяснил вопросы установления требования об обеспечении заявки в закупках с НМЦК до 1 млн руб.
При проведении аукциона или конкурса с НМЦК не выше 1 млн руб. заказчик вправе установить требование об обеспечение заявок, так как Закон N 44-ФЗ этого не запрещает. Рекомендованный размер обеспечения — от 0,5 до 1% НМЦК.
Письмо Минфина России от 30.10.2018 N 24-01-07/77857
Минфин сообщил о начале функционирования новых электронных площадок, а также разъяснил некоторые положения об обеспечении заявок.
С 1 октября 2018 г. начали функционировать новые электронные площадки. Следовательно, именно с этой даты применяются новые положения ст. 44 Закона N 44-ФЗ об обеспечении заявок на участие в электронных процедурах.
Также ведомство разъяснило, в частности, следующее:
- перечни банков, в которые можно вносить обеспечение заявок для участия в электронной процедуре на новых площадках, размещаются их операторами. Участникам рекомендовано заблаговременно ознакомиться с указанной информацией и открыть спецсчет в банке, установившем взаимодействие с соответствующей электронной площадкой. Спецсчета открываются в короткие сроки, в том числе в день обращения (п. 2 Письма);
- заказчик вправе установить требование об обеспечении заявки, если НМЦК не превышает 1 млн руб. (п. 3.1 Письма);
- если НМЦК от 1 млн до 5 млн руб., то обеспечение заявки рекомендовано установить в размере от 0,5 до 1% НМЦК (п. 3.2 Письма).
Информационное Письмо Минфина России от 02.10.2018 N 24-06-08/70718
Подлежат применению новые положения об обеспечении заявки на участие в электронной закупке.
Поскольку начали функционировать новые электронные площадки, при обеспечении заявок в электронных конкурсе или аукционе надо учитывать ряд изменений в Закон N 44-ФЗ, которые вступили в силу 1 июля 2018 г., в частности:
- деньги для обеспечения заявки вносятся на спецсчет, открытый в банке из перечня, утвержденного Правительством РФ. Требования к этим банкам и договору спецсчета также определяет Правительство РФ (ч. 10, 12 ст. 44 Закона N 44-ФЗ);
- банк блокирует деньги на спецсчете на основании информации, полученной от оператора электронной площадки, в размере обеспечения заявки. Блокирование не осуществляется, если незаблокированных денег недостаточно. В этом случае оператор электронной площадки вернет заявку (ч. 20 ст. 44 Закона N 44-ФЗ);
- банк прекращает блокирование денег на спецсчете в течение не более чем одного рабочего дня с даты наступления событий, указанных в ч. 8 ст. 44 Закона N 44-ФЗ.
Федеральный закон от 31.12.2017 N 504-ФЗ
Утвержден Перечень банков, в которых можно открыть спецсчета.
Спецсчет, на который вносятся деньги для обеспечения заявки, необходимо открыть в банке из Перечня.
Распоряжение Правительства РФ от 13.07.2018 N 1451-р
Снижено значение НМЦК, при превышении которого обязательно требовать обеспечение заявки.
Требование об обеспечении заявки необходимо установить, если НМЦК превышает 1 млн руб. (п. 1 Постановления N 439).
Постановление Правительства РФ от 12.04.2018 N 439
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс
{Последние изменения: Обеспечение заявки по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2020) {КонсультантПлюс}}
