В Письме N 02-05-11/56735 при рассмотрении особенностей применения разделов и подразделов классификации расходов бюджета особое внимание Минфин уделил расходам, отражаемым по подразделу 0705 «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации». Финансовое ведомство отметило, что в целях корректного применения разделов и подразделов бюджетной классификации расходов бюджетов при отражении бюджетных ассигнований на образовательные мероприятия необходимо учитывать следующее.
Пунктом 2 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) определено, что дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). При этом п. 4 и 5 данной статьи определены основные направления дополнительных профессиональных программ, а именно:
- программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации;
- программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.
Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, согласно п. 15 ст. 76 Закона об образовании выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке. При этом, как отмечает Минфин, решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации муниципального образования могут содержать дополнительные критерии принадлежности к мероприятиям по повышению квалификации. Например, таким критерием на федеральном уровне является срок освоения программ повышения квалификации для гражданских служащих в размере не менее 16 часов (Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 N 362 «Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Российской Федерации»).
Иными словами, бюджетные ассигнования на образовательные мероприятия отражаются по подразделу 0705 «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации» только при соблюдении следующих условий:
- обучение проводится организациями дополнительного профессионального образования по соответствующим программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки;
- лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдается удостоверение о повышении квалификации и (или) о профессиональной переподготовке;
- иные дополнительные условия (например, почасовые нормы).
При отсутствии у образовательного мероприятия совокупности этих условий для применения подраздела 0705 «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации» нет оснований.
Бюджетные ассигнования на мероприятия по обучению, осуществляемые в рамках выполнения функций государственного (муниципального) органа, не относящиеся к программам повышения квалификации, программам профессиональной переподготовки, следует отразить в рамках подраздела, по которому отражаются бюджетные ассигнования на обеспечение его функционирования.
Минфин в Письме N 02-05-11/56735 рекомендовал в целях единообразного подхода к применению разделов и подразделов при распределении бюджетных ассигнований на образовательные мероприятия вышеуказанные критерии их применения распространить на подведомственные государственному (муниципальному) органу казенные учреждения.
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс
