Закон не устанавливает жестких требований к содержанию ПВТР. Несмотря на это, при трудовых проверках бывает много замечаний насчет данного документа.
- Отсутствие ПВТР — одна из распространенных ошибок. Особенно часто данное нарушение встречается в небольших организациях, где работодатели «забывают» о ПВТР, считая, что они не обязательны в силу малой численности работников.
К сведению. В силу ст. 309.2 ТК РФ отказаться полностью или частично от принятия локальных актов, содержащих нормы трудового права (правил внутреннего трудового распорядка, положений об оплате труда, о премировании, графика сменности и др.), может только работодатель — субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям. Для регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений работодатель-микропредприятие должен включить в трудовые договоры с работниками условия, регулирующие вопросы, которые в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются локальными нормативными актами.
Поскольку большинство предприятий в нашей стране не входят в данную категорию, за отсутствие Правил работодателя могут привлечь к административной ответственности (ст. 5.27 КоАП РФ).
- Утверждение неуполномоченным лицом. Для определения порядка утверждения Правил необходимо обратиться к уставу, где должно быть указано, к чьей компетенции отнесено утверждение локальных актов. К сожалению, часто Правила утверждаются ненадлежащим образом. Например, если в уставе прописано, что к компетенции учредителя относится утверждение документов, регулирующих внутреннюю деятельность предприятия (внутренних документов), то главный врач или директор не могут утверждать ПВТР — резолюцию об утверждении должен поставить именно учредитель (учредители).
- Отсутствие отметки об учете мнения представительного органа работников или профсоюза. На основании ст. 190 ТК РФ ПВТР утверждаются с учетом мнения представительного органа работников. Порядок учета мнения предусмотрен ст. 372 ТК РФ, в соответствии с которой проект ПВТР разрабатывается работодателем, затем направляется для согласования представительному органу работников и, если возражений со стороны указанного органа не поступило, утверждается. В этом случае на Правилах можно сделать отметку: «На дату утверждения правил внутреннего трудового распорядка в ГБУ «Городская библиотека N 1″ нет представительного органа работников».
- «Рыба» («как у всех»). Порой ПВТР составляют лишь для того, чтобы они формально имелись, по сути, от них остается одно название. Так, многие работодатели составляют Правила, «когда приспичит», например, если нагрянула трудовая инспекция. Но работодатель должен быть в первую очередь заинтересован в принятии данного документа: это основной инструмент, обеспечивающий трудовую дисциплину и регламентирующий порядок деятельности организации.
- Установление в ПВТР норм, противоречащих законодательству. Составляя ПВТР, необходимо помнить, что они не должны противоречить действующему законодательству и ухудшать положение работников по сравнению с тем, что предусмотрено Трудовым кодексом.
- Работники не ознакомлены с ПВТР. Ознакомить работников с локальными нормативными актами — обязанность работодателя (ст. 22 ТК РФ). Новичок должен быть ознакомлен с ПВТР до подписания трудового договора (ст. 68 ТК РФ). Встречаются случаи, когда ПВТР утверждены, размещены в общедоступном месте, но работодатель не может подтвердить факт ознакомления работников с этим документом. А если сотрудник не ознакомлен с Правилами, предприятию грозит такой же штраф, как и за их отсутствие (ст. 5.27 КоАП РФ).
Существует несколько способов фиксирования отметки об ознакомлении с Правилами:
- -на самом локальном акте. К нему подшиваются листы ознакомления и все новички расписываются на данных листах в ходе приема на работу. Это удобно, когда филиалы или подразделения находятся на разных территориях;
- в специальном журнале ознакомления, заведенном работодателем. В них новички расписываются также в ходе приема на работу;
- на отдельном листе ознакомления для каждого работника. В таком листе приводится полный перечень локальных актов, с которыми работник ознакомлен, факт чего он подтверждает подписями напротив соответствующих пунктов;
- в трудовом договоре. В конце него делается отметка об ознакомлении с ПВТР и иными локальными нормативными актами с приведением их точных названий.
Работодатель может выбрать удобный для него способ из названных. Для подтверждения того, что ознакомление произошло раньше подписания трудового договора, рекомендуется использовать фразу: «До подписания трудового договора работник ознакомлен со следующими локальными актами», — далее приводится перечень актов, затем дата, подпись и расшифровка подписи.
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс
Статья: «Священный свиток», или Особенности составления правил внутреннего трудового распорядка (Герш М.В.) («Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения», 2019, N 12) {КонсультантПлюс}
