Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 введены Правила, по которым определяется размер неустойки (штрафа, пени) по государственному (муниципальному) контракту (далее — Правила определения размера неустойки). Эти Правила применяются и к заказчику, который ненадлежащим образом исполнил обязательства по контракту, и к поставщику (подрядчику, исполнителю; далее — поставщик), который ненадлежащим образом исполнил обязательства или не исполнил их.
В частности, введен конкретный размер пени за просрочку поставщиком обязательств по контракту. А размер штрафов, которые устанавливает заказчик, зависит от цены контракта или от НМЦК.
Новые положения применяются к закупкам, извещения о проведении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены после 9 сентября 2017 г. (п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042). Отметим, что эти положения также применяются к случаям заключения контракта с единственным поставщиком, которые не упомянуты в ч. 15 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
Заключенные до этой даты контракты продолжат действовать по старым Правилам.
Установлен конкретный размер ставки для расчета пени по контракту за каждый день просрочки поставщиком своих обязательств (применяется после 9 сентября 2017 г.)
Теперь в проекте контракта (контракте) необходимо установить конкретный размер пени за каждый день просрочки.
Ее размер составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Банка России от цены не исполненных по контракту обязательств, т.е. от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (п. 10 Правил определения размера неустойки). Самостоятельное значение ставки рефинансирования Банком России не устанавливается, оно приравнено к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату (см. Указание Банка России от 11.12.2015 N 3894-У).
Таким образом, размер ставки при расчете пени теперь не может варьироваться, как это было ранее.
Подробнее о том, как установить пени за просрочку поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту при закупке по Закону N 44-ФЗ, см. Готовое решение.
Если в контракте есть этапы исполнения, штраф поставщику начисляется исходя из цены этапа (применяется после 9 сентября 2017 г.)
Если контрактом предусмотрены этапы его исполнения, то размер штрафа рассчитывается как процент от цены конкретного этапа, а не от цены всего контракта (п. 2 Правил определения размера неустойки). Таким образом, размер штрафа устанавливается от меньшей величины — цены этого этапа.
Общая сумма неустойки для заказчика или поставщика не может превышать цену контракта (применяется после 9 сентября 2017 г.)
Общая сумма штрафов и пени за нарушения по контракту для поставщика или для заказчика не может превышать цену контракта (п. п. 11, 12 Правил определения размера неустойки). Раньше такого лимита для неустойки установлено не было.
Если закупка проводится среди субъектов малого предпринимательства и СОНКО по Закону 44-ФЗ, то размеры штрафов для них меньше, чем для остальных поставщиков (применяется после 9 сентября 2017 г.)
Если закупка проводится только среди СМП и СОНКО, то размер штрафа для таких поставщиков зависит от цены контракта (этапа) (п. 4 Правил определения размера неустойки):
— цена не превышает 3 млн руб., штраф — 3% от цены контракта (этапа);
— цена от 3 млн до 10 млн руб. (включительно), штраф — 2% от цены контракта (этапа);
— цена от 10 млн до 20 млн руб. (включительно), штраф — 1% от цены контракта (этапа).
Для остальных поставщиков установлены иные, большие штрафы, например, в п. 3 Правил определения размера неустойки.
О том, как установить штрафы за ненадлежащее исполнение или неисполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту при закупке по Закону N 44-ФЗ, см. Готовое решение.
Установлен порядок расчета штрафа для поставщика, который предложил наиболее высокую цену за право заключения контракта (применяется после 9 сентября 2017 г.)
Для победителя закупки (или иного лица, с которым заключается контракт), предложившего наиболее высокую цену за право заключить контракт, предусмотрены особые положения. Штраф за нарушение контракта будет рассчитываться от НМЦК (п. 5 Правил определения размера неустойки):
- НМЦК не превышает 3 млн руб., штраф — 10% от НМЦК;
- НМЦК от 3 млн до 50 млн руб. (включительно), штраф — 5% от НМЦК;
- НМЦК от 50 млн до 100 млн руб. (включительно), штраф — 1% от НМЦК.
О том, как установить штрафы за ненадлежащее исполнение или неисполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту при закупке по Закону N 44-ФЗ, см. Готовое решение.
Установлен порядок расчета штрафа за нарушение поставщиком обязательства без стоимостного выражения (применяется после 9 сентября 2017 г.)
Если контрактом предусмотрены обязательства, которые не имеют стоимостного выражения, то в проекте контракта необходимо предусмотреть следующее. За каждый факт нарушения таких обязательств штраф устанавливается в фиксированном размере. В зависимости от цены контракта штраф составит (п. 6 Правил определения размера неустойки):
- цена не превышает 3 млн руб., штраф — 1 000 руб.;
- цена от 3 млн до 50 млн руб. (включительно), штраф — 5 000 руб.;
- цена от 50 млн до 100 млн руб. (включительно), штраф — 10 000 руб.,
- цена превышает 100 млн руб. — 100 000 руб.
Считаем, что такие штрафы могут быть установлены, в частности, в отношении обязательства представить данные контактного лица, те или иные документы (например, счета-фактуры).
Установлена фиксированная сумма штрафа за неисполнение заказчиком обязательств, за исключением просрочки (применяется после 9 сентября 2017 г.)
При неисполнении заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения, устанавливается фиксированный размер штрафа (п. 9 Правил определения размера неустойки):
- если цена контракта не превышает 3 млн руб. (включительно), штраф — 1 000 руб.;
- если цена контракта составляет от 3 млн до 50 млн руб. (включительно), штраф — 5 000 руб.;
- если цена контракта составляет от 50 млн до 100 млн руб. (включительно), штраф — 10 000 руб.;
- если цена контракта превышает 100 млн руб., штраф — 100 000 руб.
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс
