Распространение коронавирусной инфекции признано госорганами обстоятельством непреодолимой силы (см. совместное Письмо Минфина России, МЧС России и ФАС России от 03.04.2020). Вы можете столкнуться с тем, что из-за пандемии и применяемых ограничительных мер исполнить контракт на прежних условиях не получится. Не прекращайте исполнять контракт, в противном случае у заказчика может появиться основание для одностороннего отказа от контракта, если такое право закреплено в контракте. Такой отказ — основание для внесения вас в РНП (ч. 9 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).
Важно! ФАС России указала своим территориальным органам, что распространение новой коронавирусной инфекции необходимо учитывать как обстоятельство непреодолимой силы, в частности, при рассмотрении обращений о включении в РНП (Письмо от 18.03.2020 N ИА/21684/20).
Если из-за пандемии возникли трудности с исполнением, рассмотрите следующие варианты действий:
- Предложите заказчику расторгнуть контракт по соглашению сторон (ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Расторжение по соглашению не влечет для вас риска внесения в РНП.
- Предложите заказчику изменить контракт. Законом предусмотрено специальное основание для изменения в 2020 г. сроков исполнения и цены контракта, в том числе цены единицы товара, работы, услуги при контракте с неизвестным объемом. Это можно сделать, если контракт нельзя исполнить из-за распространения коронавирусной инфекции и в иных случаях, которые могут быть установлены Правительством РФ (ч. 65 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
Направьте заказчику письмо, в нем укажите связь между пандемией и невозможностью исполнения контракта. Если это вызвано ограничительными мерами, сошлитесь на акты, которыми эти меры установлены. Заказчику эта информация понадобится, поскольку изменение контракта возможно при наличии письменного обоснования таких изменений в зависимости от уровня контракта, на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта или местной администрации (ч. 65 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
При положительном решении подготовьте новое обеспечение исполнения контракта, если в связи с изменениями появились новые необеспеченные обязательства. Для этого замените банковскую гарантию либо, если вносили обеспечение деньгами, перечислите недостающую сумму пропорционально стоимости новых обязательств. При этом размер обеспечения может быть уменьшен в стандартном порядке.
Если заказчик не идет вам навстречу и изменить или расторгнуть контракт по соглашению не получается, продолжайте исполнять контракт насколько это возможно. При нарушениях по контракту вы освобождаетесь от уплаты неустойки, если докажете, что нарушения вызваны обстоятельствами непреодолимой силы (ч. 9 ст. 34 Закона N 44-Ф). Учитывайте, что такими обстоятельствами могут быть не только распространение коронавирусной инфекции и принимаемые в связи с этим меры на территории РФ, но и аналогичные меры, принятые в других странах (см. п. 3 совместного Письма Минфина России, МЧС России и ФАС России от 03.04.2020). Кроме того, учтите, что начисленная за 2020 г. неустойка по контрактам подлежит списанию в случаях и по правилам, которые установит Правительство РФ (ч. 42.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
Приостановка контракта возможна только по подрядному контракту и только в ограниченном перечне случаев (ст. 716, п. 3 ст. 743 ГК РФ). Ни в каких других случаях приостановить исполнение контракта нельзя, Закон N 44-ФЗ такой возможности не предусматривает.
Обращайтесь для расторжения контракта в суд, если достигнуть договоренности с заказчиком не удалось. Форс-мажор не отнесен Законом N 44-ФЗ к основаниям, дающим одной из сторон право расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Подайте в суд заявление о расторжении контракта в связи с существенным изменением обстоятельств (п. 1 ст. 451 ГК РФ).
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс
Готовое решение: Как участникам закупок по Закону N 44-ФЗ действовать в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) (КонсультантПлюс, 2020) {КонсультантПлюс}
