Разъяснения Верховного Суда РФ:
За нарушение как федеральных правил поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, так и правил, принимаемых субъектами РФ, установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (вопрос 17 Обзора ВС РФ от 21.04.2020 N 1).
Например, по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ к ответственности привлекаются граждане за нарушение установленной в соответствующем регионе обязанности не покидать места проживания, за исключением определенных случаев (вопрос 17 Обзора ВС РФ от 21.04.2020 N 1).
По ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ любому субъекту ответственности (гражданину, должностному лицу, ИП, организации) в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть назначено наказание в виде предупреждения (вопрос 21 Обзора ВС РФ от 21.04.2020 N 1).
Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических норм в период угрозы распространения опасного заболевания, карантина либо невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе, по предписанию надзорного органа) является специальной нормой по отношению к норме ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. По ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, к примеру, подлежат административной ответственности физлица, прибывшие из-за границы и нарушившие требования об изоляции и приостановлении посещения общественных территорий (вопрос 17 Обзора ВС РФ от 21.04.2020 N 1).
Протоколы о правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов полиции и Роспотребнадзора, а ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ — должностные лица органов полиции, МЧС России и другие должностные лица, включенные в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 975-р, либо региональные перечни (вопросы 18, 23 Обзора ВС РФ от 21.04.2020 N 1).
Нарушения, ответственность за которые установлена ч. 2 ст. 6.3. и ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, являются длящимися, сроки давности привлечения по ним составляют: для ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ — 1 год, для ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ — 3 месяца с момента обнаружения нарушения (вопросы 19, 24 Обзора ВС РФ от 21.04.2020 N 1).
Дела по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ рассматривают судьи районных судов по месту совершения (выявления) правонарушения или нахождения органа, проводившего административное расследование. Дела по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ могут рассматриваться с использованием систем видеоконференц-связи (вопросы 20, 25 Обзора ВС РФ от 21.04.2020 N 1).
При этом если окончание срока обжалования постановления по делу приходится на день, объявленный Президентом РФ нерабочим, постановление вступает в силу на следующий день, по истечении названного срока. В случае пропуска срока обжалования по уважительной причине (например, применение к лицу изоляционных или иных ограничительных мер), он может быть по ходатайству восстановлен (вопрос 26 Обзора ВС РФ от 21.04.2020 N 1).
Нарушения режима организациями и ИП
Практика судов:
Организация (ТЦ) привлечена к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции: в ТЦ функционируют павильоны, работа которых приостановлена Указом Мэра Москвы N 33-УМ, отмечается большое скопление людей, создающее угрозу распространения коронавируса.
Организация возражала, указывая, что по договору ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-гигиенических норм возложена на арендаторов.
Суд признал виновным арендодателя, посчитав что он не принял все возможные меры, и назначил ему наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации помещений на срок 30 (тридцать) суток.
Постановление Дорогомиловского районного суда от 02.04.2020 по делу N 5-300/2020
Индивидуальный предприниматель (кафе) привлечен к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции: кафе работало на продажу продукции общепита, при этом посетители заходили для оплаты в зал обслуживания, где были установлены стулья, могли посещать туалет.
Постановление Невьянского городского суда Свердловской области от 30.03.2020 по делу N 5-40/2020
Нарушения режима физлицами
Разъяснения Верховного Суда РФ:
К ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических норм по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ могут привлекаться, в том числе (вопрос 22 Обзора ВС РФ от 21.04.2020 N 1):
- лица с подозрением на заразную форму коронавируса;
- лица, прибывшие в РФ (в т.ч. из государств, эпидемически неблагополучных в связи с распространением коронавируса);
- лица, контактировавшие с заболевшими или с лицами с подозрением на заболевание;
- лица, уклоняющиеся от лечения коронавируса, нарушающие режим, не выполнившие предписание (постановление) или требования уполномоченных органов (должностных лиц).
Практика судов:
Гражданин КНР привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде штрафа и принудительного выдворения за пределы РФ.
В жалобе представитель просил исключить наказание в виде выдворения из России как чрезмерно суровое: его подзащитный является студентом МГУ, ранее к ответственности не привлекался.
Суд жалобу удовлетворил, наказание в виде административного выдворения за пределы РФ исключил.
Решение Московского городского суда от 20.03.2020 по делу 7-4093/2020
Решение Московского городского суда от 20.03.2020 по делу N 7-4091/2020
Гражданин КНР привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа и принудительного выдворения за пределы РФ.
В жалобе защитник указывал, что режим изоляции нарушен вынужденно, с целью получения новой визы, постановление санитарного врача не было переведено на китайский язык, просил заменить принудительное выдворение на самостоятельное, т.к. его подзащитный — студент МГУ, заканчивающий обучение 30 августа 2020 г.
Суд не принял эти доводы во внимание и оставил постановление суда первой инстанции в силе.
Решение Московского городского суда от 16.03.2020 по делу N 7-5010/2020
Гражданин без уважительных причин находился на расстоянии более 100 м от места проживания (в общественном месте, на улице), игнорируя официальные требования о самоизоляции, в связи с чем в отношении него сотрудник полиции составил протокол.
Суд привлек его к ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и оштрафовал на 15 000 рублей.
Постановление Солнцевского районного суда от 13.04.2020 по делу N 05-0220/2020
Постановление Щербинского районного суда от 09.04.2020 по делу 05-0872/2020
Постановление Хорошевского районного суда города Москвы от 13.04.2020 по делу N 5-298/20
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс
Обзор: «Обзор судебной практики в связи с коронавирусом» (КонсультантПлюс, 2020) {КонсультантПлюс}
