Квалификация неэффективного расходования бюджетных средств - Компания «АПИ»

Квалификация неэффективного расходования бюджетных средств

Статьей 34 БК РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств. Он означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). В п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ N 23 говорится, что при рассмотрении дел о защите деловой репутации, дел об оспаривании предписаний уполномоченных органов, а также иных категорий дел, при рассмотрении которых может подниматься вопрос об обоснованности выводов уполномоченных органов о неэффективном использовании бюджетных средств, судам необходимо учитывать следующее.

Статьей 34 БК РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Оценивая соблюдение участниками бюджетного процесса указанного принципа, судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

В связи с этим конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

Факт неэффективного расходования учреждением, в отношении которого проводится проверка, средств бюджета доказать достаточно сложно. Судебная практика содержит немало примеров оспаривания предписаний контрольных органов в части неэффективного использования бюджетных средств. Так, Постановлением АС СЗО от 07.03.2017 N Ф07-751/2017, Ф07-957/2017 по делу N А52-4491/2015 было удовлетворено требование о признании недействительным представления Управления Росфиннадзора в части неэффективного использования администрацией Великолукского района бюджетных средств. В ходе проверки было выявлено, что администрацией района оплачены завышенные объемы работ в рамках исполнения обязательств по муниципальному контракту на приобретение и монтаж приборов учета потребления энергетических ресурсов для бюджетных объектов. Поскольку в ходе судебных разбирательств работниками Управления Росфиннадзора не был доказан факт неправомерного расходования субсидий в результате включения в акты о приемке выполненных работ затрат на разработку мероприятий по регулировке теплопотребляющей системы зданий, предписание было признано недействительным.

Похожие ситуации рассматривались в Постановлениях АС ВВО от 15.02.2017 N Ф01-40/2017 по делу N А17-8597/2015, АС СЗО от 16.11.2016 N Ф07-9908/2016 по делу N А44-658/2016, АС СКО от 26.05.2016 N Ф08-3139/2016 по делу N А32-41167/2014 и др.

 

Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс  

Статья: Возмещение средств по предписаниям контрольных органов (Сильвестрова Т.) («Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений», 2017, N 8) {КонсультантПлюс}

Мы Вам перезвоним

Обратная связь

Протестируйте КонсультантПлюс

Чтобы получить прейскурант по почте, заполните форму и нажмите кнопку «Отправить».

Заказать подборку по данной теме

Регистрация на конкурс

Только администратор может добавлять новых пользователей.

Заказать видео

Записаться на мероприятие

Записаться на курс

Заказать документ