Квалификация неэффективного расходования бюджетных средств - Компания «АПИ»

Квалификация неэффективного расходования бюджетных средств

Статьей 34 БК РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств. Он означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). В п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ N 23 говорится, что при рассмотрении дел о защите деловой репутации, дел об оспаривании предписаний уполномоченных органов, а также иных категорий дел, при рассмотрении которых может подниматься вопрос об обоснованности выводов уполномоченных органов о неэффективном использовании бюджетных средств, судам необходимо учитывать следующее.

Статьей 34 БК РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Оценивая соблюдение участниками бюджетного процесса указанного принципа, судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

В связи с этим конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

Факт неэффективного расходования учреждением, в отношении которого проводится проверка, средств бюджета доказать достаточно сложно. Судебная практика содержит немало примеров оспаривания предписаний контрольных органов в части неэффективного использования бюджетных средств. Так, Постановлением АС СЗО от 07.03.2017 N Ф07-751/2017, Ф07-957/2017 по делу N А52-4491/2015 было удовлетворено требование о признании недействительным представления Управления Росфиннадзора в части неэффективного использования администрацией Великолукского района бюджетных средств. В ходе проверки было выявлено, что администрацией района оплачены завышенные объемы работ в рамках исполнения обязательств по муниципальному контракту на приобретение и монтаж приборов учета потребления энергетических ресурсов для бюджетных объектов. Поскольку в ходе судебных разбирательств работниками Управления Росфиннадзора не был доказан факт неправомерного расходования субсидий в результате включения в акты о приемке выполненных работ затрат на разработку мероприятий по регулировке теплопотребляющей системы зданий, предписание было признано недействительным.

Похожие ситуации рассматривались в Постановлениях АС ВВО от 15.02.2017 N Ф01-40/2017 по делу N А17-8597/2015, АС СЗО от 16.11.2016 N Ф07-9908/2016 по делу N А44-658/2016, АС СКО от 26.05.2016 N Ф08-3139/2016 по делу N А32-41167/2014 и др.

 

Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс  

Статья: Возмещение средств по предписаниям контрольных органов (Сильвестрова Т.) («Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений», 2017, N 8) {КонсультантПлюс}

Мы Вам перезвоним

    Заказать бесплатный пробный доступ к КонсультантПлюс






      Заказать бесплатный пробный доступ к КонсультантПлюс

        Обратная связь

          Протестируйте КонсультантПлюс

            Чтобы получить прейскурант по почте, заполните форму и нажмите кнопку «Отправить».

              Заказать подборку по данной теме

                Регистрация на конкурс

                Только администратор может добавлять новых пользователей.

                Заказать видео

                  Записаться на мероприятие

                    Записаться на курс

                      Заказать документ

                        Что для Вас идеальные условия труда?