Вначале напомним механизм привлечения к административной ответственности за нарушение ПДД. В силу ст. 2.6.1 КоАП РФ обязанность по уплате санкций возлагается на компанию — собственника ТС только в том случае, если совершение правонарушения зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
Собственники ТС привлекаются к административной ответственности за нарушения на основании постановления, которое выносится должностным лицом без участия лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ).
Если же сотрудники ГИБДД вынесли постановление о назначении административного наказания на месте совершения нарушения, штраф должен уплатить непосредственный виновник — водитель, управляющий ТС (ч. 1, п. 6 ч. 2 ст. 23.3, ч. 1 ст. 28.6, п. 3 ч. 1 ст. 29.10, ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). В то же время указанные нормы права не препятствуют компании — собственнику ТС взять на себя расходы по уплате административного штрафа за работника.
Постановление КС РФ от 18.01.2019 N 5-П посвящено вопросам административной ответственности за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного ТС в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме фото- и видеокамерами.
Ответственность за такие правонарушения (напомним) установлена ст. 12.21.1 КоАП РФ, в которой определены разные составы правонарушений и меры ответственности. В частности, ч. 6 названной статьи предусмотрен штраф для собственника грузового ТС (компании или ИП) в размере 500 тыс. руб. за правонарушение, зафиксированное фото- и видеокамерами. В случае выявления такого правонарушения иным способом собственнику грузового ТС грозит штраф в размере от 400 тыс. до 500 тыс. руб.
Получается, что в зависимости от способа фиксации одного и того же правонарушения собственник грузового ТС может быть оштрафован на разные суммы. Если речь идет о фото- и видеофиксации, это максимальный предел санкции. То есть штраф установлен в твердом размере. (Аналогичным образом сконструированы санкции, предусмотренные ч. 1 — 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.)
В Постановлении КС РФ N 5-П собственник грузового ТС, оштрафованный на 500 тыс. руб. на основании ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, успешно оспорил этот штраф. Конституционный суд признал, что ч. 1 — 3 и 6 ст. 12.21.1 противоречат Конституции РФ.
По мнению арбитров, предусмотренное ч. 1 — 3 и 6 ст. 12.21.1 регулирование не может быть объяснено ни тяжестью правонарушения, ни тем, что при его выявлении в общем порядке к ответственности могут быть привлечены несколько разных субъектов (водитель, должностное лицо, ответственное за перевозку, ЮЛ или ИП), а не только собственник (владелец) ТС, поскольку даже сумма минимальных штрафов, установленных для всех категорий лиц, привлекаемых к ответственности в общем порядке, меньше твердого размера штрафа для собственника (владельца) ТС.
Если федеральный законодатель установил в ч. 1 — 3 и 6 ст. 12.21.1 штраф для собственников (владельцев) ТС в твердом размере без возможности его дифференциации, такой штраф не должен достигать максимального предела штрафа для ЮЛ или ИП, привлекаемых к ответственности в общем порядке.
В итоге КС РФ обязал законодателей внести в КоАП РФ надлежащие изменения. До этого момента административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного ТС за правонарушения, предусмотренные ч. 1 — 3 и 6 ст. 12.21.1, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме фото- и видеокамерами должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для ЮЛ или ИП, установленного соответствующей частью той же статьи.
Добавим: Постановление КС РФ N 5-П опубликовано на сайте http://www.pravo.gov.ru 22.01.2019 и действует с этой же даты.
Таким образом, с этой даты штраф для собственников (владельцев) грузовых ТС, привлекаемых к ответственности на основании, к примеру, ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в случае фиксации правонарушения фото- и видеокамерой), более не должен превышать 400 тыс. руб. Это в дальнейшем позволит компаниям (предпринимателям), занимающимся грузовыми перевозками, сэкономить по 100 тыс. руб. с каждого штрафа.
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс
