В Письме от 08.07.2011 N 02-06-10/3056 Минфин по данному вопросу сообщает следующее.
Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, приведенные в Рекомендациях N АМ-23-р, носят рекомендательный характер.
В случае использования учреждением при расчетах этого показателя норм, рекомендуемых Минтрансом, это отражается в путевом листе в поле, предназначенном для записи данных о расходе горючего по норме.
Если фактический расход топлива согласно путевому листу превысил расход топлива, рассчитанный по норме Минтранса, списание указанного превышения (перерасхода) производится по распоряжению руководителя учреждения при наличии объективных причин, повлекших перерасход ГСМ при эксплуатации автомобиля в определенных условиях, определенной местности.
Утвержденные согласно распоряжению руководителя учреждения нормы расходования ГСМ, превышающие установленные Минтрансом, могут подтверждаться в том числе контрольными замерами, проведенными комиссией учреждения или специализированными организациями по обращению юридических лиц, осуществляющими исследования по соблюдению владельцами транспортных средств правил их эксплуатации с целью избежания перерасхода топлива.
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс