Государственный контракт подписан обеими сторонами и, несмотря на наличие в нем неправильно указанного номера расчетного счета, считается заключенным. Допущенная ошибка не является основанием для невыполнения сторонами обязательств по заключенному государственному контракту.
Отношения, направленные на обеспечение государственных нужд, касающиеся в том числе заключения гражданско-правового договора, предметом которого является оказание услуги, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ, в том числе в отношении особенностей исполнения контрактов (п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ). Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
При проведении открытого конкурса в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса — с даты подписания такого протокола победитель конкурса обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику. В случае если победителем конкурса не исполнены указанные требования, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта (ч. 3 ст. 54 Закона N 44-ФЗ). При этом контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации (ч. 1 ст. 54 Закона N 44-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Согласно п. 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами. При этом подписание сторонами договора свидетельствует о согласии сторон с условиями договора, в том числе с датой его заключения.
Таким образом, датой заключения государственного контракта на бумажном носителе при проведении открытого/закрытого конкурса является дата подписания государственного контракта обеими сторонами.
Вместе с тем согласно ч. 7 — 8 ст. 70 Закона N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона государственный контракт считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе контракта, подписанного победителем электронного аукциона и заказчиком.
В рассматриваемой ситуации государственный контракт подписан обеими сторонами и, несмотря на наличие в нем неправильно указанного номера расчетного счета, с учетом вышеуказанных норм Закона N 44-ФЗ, считается заключенным.
Согласно ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в п. п. 1 — 7, 9, 12 и 14 ч. 2 данной статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Следует отметить, что согласно ч. 8 ст. 103 Закона N 44-ФЗ контракты, информация о которых не включена в реестр контрактов, не подлежат оплате, за исключением договоров, заключенных в соответствии с п. п. 4, 5, 23, 42, 44 и 45, 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Минэкономразвития России в Письме от 07.09.2011 N Д28-328, рассмотрев схожую ситуацию с ошибочным указанием кода бюджетной классификации, указало, что допущенная ошибка не является основанием для невыполнения сторонами обязательств по заключенным государственным контрактам.
По общему правилу в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и ст. 95 Закона N 44-ФЗ. При этом положениями ст. 95 Закона N 44-ФЗ не предусмотрена возможность внесения в контракт изменений в части банковских реквизитов сторон, даже если в расчетном счете неверно указана только одна цифра.
Законом N 44-ФЗ предусмотрена возможность урегулирования разногласий по проекту контракта, заключаемого по итогам электронного аукциона, путем составления протокола (ч. 4 ст. 70 Закона N 44-ФЗ). Иными словами, в случае возникновения у победителя электронного аукциона замечаний к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, к которым, на наш взгляд, могут быть отнесены и технические ошибки, разногласия могут быть урегулированы путем составления протокола разногласий. Однако по смыслу ст. 70 Закона N 44-ФЗ такая возможность может быть реализована только до подписания контракта заказчиком при условии размещения соответствующего протокола разногласий в единой информационной системе, а до ввода ее в эксплуатацию — на официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (ч. 7 ст. 70, ч. 5 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
Вместе с тем мы не можем исключить вероятности иного подхода, если соглашение об изменении номера расчетного счета заключается сторонами лишь в целях устранения технической ошибки, допущенной при подписании контракта. Если информация, содержащаяся в извещении и документации о проведении соответствующей конкурентной процедуры, а также в предложении (заявке) лица, с которым заключен контракт, свидетельствует о том, что контракт должен был быть заключен на иных условиях (в части указания иного номера расчетного счета), то очевидно, что изменение соответствующих условий направлено исключительно на устранение допущенного нарушения. Полагаем, что при таких обстоятельствах формально не соответствующие Закону N 44-ФЗ действия сторон по заключению дополнительного соглашения к контракту не должны квалифицироваться как правонарушение, за которое предусмотрена ответственность.
Однако с учетом вышеизложенного однозначно оценить правовые последствия таких действий мы не можем.
В заключение отметим, что информация об изменении контракта должна быть размещена заказчиком на официальном сайте в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта (ч. 26 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс
