Гарантии трудовых прав предпенсионеров - Компания «АПИ»

Гарантии трудовых прав предпенсионеров

Ссылки на документы откроются в вашем комплекте СПС КонсультантПлюс.
Если нужного документа в комплекте нет - закажите его. Это бесплатно!

Действующее законодательство предусматривает дополнительные гарантии трудовых прав отдельных работников, устанавливая ответственность (вплоть до уголовной) за их нарушение. Во избежание подобных нарушений предлагаем рассмотреть специальные нормы правовых актов, содержащие положения о трудовых правах работников предпенсионного возраста.

Какие категории работников относятся к лицам предпенсионного возраста? Какие гарантии установлены предпенсионерам в целях прохождения диспансеризации? Какая ответственность и в каких случаях предусмотрена за необоснованный отказ в приеме на работу и необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста? Об этом и поговорим.

 

Кто относится к лицам предпенсионного возраста?

 

Еще совсем недавно такого термина, как предпенсионеры, просто не существовало, были работающие граждане и пенсионеры. Проведенная пенсионная реформа выделила новую категорию граждан — предпенсионеры.

Хотя справедливости ради отметим, что еще в Законе РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» под лицами предпенсионного возраста понимались граждане, которым до пенсии оставалось два года и менее. Но широко данное понятие не применялось.

Сегодня непосредственно сам термин «предпенсионеры» в ТК РФ не введен, хотя теперь трудовое законодательство предусматривает дополнительные гарантии для лиц, не достигших пенсионного возраста, в течение пяти лет до достижения пенсионного возраста (ст. 185.1 ТК РФ).

Аналогичное определение появилось в УК РФ: согласно примечанию к ст. 144.1 УК РФ под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

Непосредственно пенсионный возраст закреплен в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так, с учетом изменений в рамках пенсионной реформы право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста:

  • 65 лет — для мужчин;
  • 60 лет — для женщин.

По общему правилу предпенсионный возраст для мужчин — 60 — 65 лет, для женщин — 55 — 60 лет.

Однако до 2023 года установлены положения, предусматривающие постепенный переход к указанному пенсионному возрасту и наступление для части населения пенсионного возраста до достижения 65 и 60 лет

Таким образом, женщины старше 50 лет и мужчины старше 55 лет могут в ближайшие годы подпадать под категорию лиц предпенсионного возраста. После 2023 года к предпенсионерам будут относиться только мужчины в возрасте от 60 до 65 лет, женщины в возрасте от 55 до 60 лет.

Кроме того, в действующем законодательстве существуют случаи досрочного назначения пенсии. Такие случаи установлены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 <1>. Право на досрочную пенсию может быть подтверждено в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Так, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

  • до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» — документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
  • после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Наступление предпенсионного возраста и права на льготы в таких случаях возникает за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию при соблюдении одного из условий: выработка требуемого льготного стажа, в случае если человек уже прекратил работу по соответствующей специальности, либо факт работы по соответствующей специальности.

 

К сведению. Исключением, на которое не распространяется правило 5 лет, являются налоговые льготы. Они предоставляются по достижении прежних границ пенсионного возраста. Для большинства россиян это 55 или 60 лет в зависимости от пола, а в случае с досрочно выходящими на пенсию людьми — ранее этого возраста. Например, для северян, которые по прежнему законодательству выходят на пенсию на 5 лет раньше всех остальных, предпенсионным возрастом для получения налоговых льгот соответственно является 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин.

 

Как и кто подтвердит предпенсионный статус работника?

 

Итак, в действующем законодательстве появилась новая категория работников — предпенсионеры. Но ни в одном законе не установлен механизм определения данного статуса.

Самым достоверным способом его определения является запрос в Пенсионный фонд.

ПФР запустил сервис информирования, через который предоставляются сведения о россиянах, достигших предпенсионного возраста.

Первый вариант получения информации — запрос работником через личный кабинет гражданина на сайте ПФР. Войти туда можно с помощью логинов и паролей «Госуслуг». В личном кабинете работает электронный сервис, позволяющий заказать справку об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста. Справку в формате PDF и XML можно получить за несколько секунд. При желании сформированную справку можно получить на электронную почту, сохранить, распечатать, а также просмотреть в разделе «История обращений».

Второй вариант — это получение соответствующей информации самим работодателем. ПФР разработал Соглашение об информационном взаимодействии между отделением ПФР и работодателем (Информационное письмо ПФР от 18.12.2018 N АД-25-24/25310). В рамках Соглашения между Пенсионным фондом РФ и Федерацией независимых профсоюзов России о взаимодействии по вопросам развития обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации от 23.11.2011 N АД-30-33/11сог/101-114/С ФНПР и ПФР реализуется механизм взаимодействия между работодателями и отделениями ПФР, в том числе в целях предоставления информации о лицах предпенсионного возраста.

 

Гарантии предпенсионерам по прохождению диспансеризации

 

Диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством РФ (п. 2 Приказа Минздрава России от 13.03.2019 N 124н)

Согласно ст. 185.1 ТК РФ работники при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка. Данная гарантия установлена для всех работников и является общей.

Однако для предпенсионеров с учетом их возраста предусмотрена специальная гарантия: работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, при прохождении диспансеризации в порядке, закрепленном в законодательстве в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка. То есть предпенсионеры вправе брать два рабочих дня ежегодно для прохождения диспансеризации.

Порядок предоставления указанных дней для предпенсионеров и иных работников общий: работник освобождается от работы для прохождения диспансеризации на основании его письменного заявления, при этом день (дни) освобождения от работы согласовывается (согласовываются) с работодателем.

Рекомендуем на основании заявления работника, согласованного с руководителем, издать приказ, предусматривающий освобождение работника от работы в конкретный день для прохождения диспансеризации, и произвести оплату данных дней исходя из среднего заработка.

Отметим, что ТК РФ не обязывает работника подтверждать факт использования по назначению предоставленного ему нерабочего оплачиваемого дня. Данного мнения придерживается и Роструд.

 

Еще один важный момент: вопрос порядка предоставления дня для прохождения диспансеризации в зависимости от режима работы работника (например, сменный, по графику) не урегулирован действующим законодательством. Рекомендуем установить соответствующие правила локальным нормативным актом.

 

Необоснованный отказ в приеме на работу

или необоснованное увольнение предпенсионера

 

В соответствии со ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора в отношении всех граждан. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.

С повышением пенсионного возраста были усилены гарантии недопущения дискриминации по мотивам возраста при приеме на работу и увольнении. Так, в УК РФ предусмотрена ст. 144.1, устанавливающая, что необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста (а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам) влечет уголовную ответственность и наказывается штрафом в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо обязательными работами на срок до 360 часов.

В п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 N 46 <4> содержатся разъяснения по вопросу применения мер уголовной ответственности за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение предпенсионера: уголовная ответственность за отказ в приеме на работу или увольнение лица предпенсионного возраста наступает только в случаях, когда работодатель руководствовался дискриминационным мотивом, связанным с достижением лицом предпенсионного возраста. В случае если трудовой договор с работником был расторгнут по его инициативе, однако по делу имеются доказательства того, что работодатель вынудил работника подать заявление об увольнении по собственному желанию именно в связи с его предпенсионным возрастом, такие действия также образуют состав преступления, предусмотренного ст. 144.1 УК РФ.

 

Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс
Статья: Гарантии трудовых прав предпенсионеров (Зобова Е.) («Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2019, N 7) {КонсультантПлюс}

Мы Вам перезвоним

Обратная связь

Протестируйте КонсультантПлюс

Чтобы получить прейскурант по почте, заполните форму и нажмите кнопку «Отправить».

Заказать подборку по данной теме

Регистрация на конкурс

Только администратор может добавлять новых пользователей.

Заказать видео

Записаться на мероприятие

Записаться на курс

Заказать документ