Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 утверждено Положение об особенностях направления работников в служебные командировки (далее — Положение N 749).
Согласно п. 11 Положения N 749 при командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются.
Вопрос о том, целесообразно ли ему ежедневно возвращаться из места командирования к месту постоянного жительства, в каждом конкретном случае решает руководитель организации. При этом он должен учесть:
- дальность расстояния;
- условия транспортного сообщения;
- характер выполняемого задания;
- необходимость создания работнику условий для отдыха.
Таким образом, работодатель должен тщательно проанализировать возможность ежедневного возвращения работника из командировки домой, чтобы потом не возникло вопросов у проверяющих органов. Ситуация такова, что в случае, если у работника есть реальная возможность вернуться домой из командировки и отдохнуть, то и проверяющие органы, и впоследствии суды (если дело дойдет до суда) не признают обоснованной выплату работнику суточных.
В качестве подтверждения такого вывода может служить, например, решение Управления ПФР в городе Новороссийске Краснодарского края, осуществлявшего выездную проверку в организации, об уплате организацией недоимки, пени и штрафа, поскольку организация не включила в базу для начисления страховых взносов суммы суточных из расчета 700 рублей в сутки, выплаченных работникам при направлении их в командировки на незначительное расстояние от места постоянного проживания.
Несмотря на то что арбитражный суд первой инстанции вынес решение в пользу организации, впоследствии оно было отменено Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2016 N 15АП-477/2016, который пришел к выводу, что такие выплаты не могут быть признаны суточными, а значит, должны облагаться страховыми взносами в установленном порядке.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном Постановлении от 31.08.2016 N Ф08-5652/2016 согласился с выводом апелляционного суда, указав, что невозможно квалифицировать произведенные организацией выплаты в качестве суточных, исключаемых из состава страховых взносов, поскольку командированные работники могли ежедневно возвращаться домой.
Отметим, что на этом дело не закончилось. Организация не согласилась с позицией апелляционного и кассационного судов и обратилась с жалобой в Верховный Суд РФ (вторая кассация). Однако судья ВС РФ пришел к выводу, что доводы заявителя о том, что спорные выплаты должны квалифицироваться в качестве суточных при направлении в командировки, были отклонены судами исходя из установленных обстоятельств. Приведенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. В связи с этим судья ВС РФ Определением от 11.01.2017 N 308-КГ16-16829 по делу N А32-25899/2015 отказал организации в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.
Таким образом, Верховный Суд РФ поддержал позицию нижестоящих судов о том, что при возможности возвращения домой из места командировки суточные не могут быть включены в перечень не облагаемых налогами и страховыми взносами.
Несмотря на это, отметим, что возможность ежедневного возвращения из командировки домой — вещь очень субъективная. Поэтому в каждом конкретном случае нужен индивидуальный подход. И если будут достаточные обоснования того или иного решения исходя из перечисленных в Положении N 749 условий целесообразности ежедневного возвращения, нужно не бояться отстаивать свое решение, в том числе в судебных органах.
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс
