В законодательстве нет прямого запрета производить гражданскому служащему дополнительные выплаты при прекращении служебного контракта по соглашению сторон. Но следует учитывать, что законодательство не включает в фонд оплаты труда гражданских служащих дополнительные выплаты при увольнении. Кроме того, судебной практикой отмечается, что действующим законодательством не предусмотрены компенсационные выплаты при увольнении государственного гражданского служащего по соглашению сторон.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон N 79-ФЗ) служебный контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон служебного контракта с одновременным освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы на основании п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 79-ФЗ.
Закон N 79-ФЗ не регламентирует дополнительные выплаты при расторжении служебного контракта по данному основанию. Часть 10 ст. 50 Закона N 79-ФЗ допускает осуществлять гражданским служащим другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Статьей 73 Закона N 79-ФЗ установлено субсидиарное применение законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии с ч. 4 ст. 178 Трудового кодекса РФ трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.
Следовательно, выплату компенсации при расторжении трудового договора работодатель может предусмотреть в локальных нормативных актах или в трудовом договоре.
Соглашения о расторжении трудовых договоров, в соответствии со ст. 78 ТК РФ, с работниками, категории которых указаны в ч. 1 ст. 349.3 ТК РФ, не могут содержать условия о выплате работнику выходного пособия, компенсации и (или) о назначении работнику каких-либо иных выплат в любой форме. Гражданские служащие в данную категорию работников не входят.
Таким образом, в законодательстве нет прямого запрета производить гражданскому служащему дополнительные выплаты при прекращении служебного контракта по соглашению сторон на основании п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 79-ФЗ. Но следует учитывать, что ст. 51 Закона N 79-ФЗ не включает в фонд оплаты труда гражданских служащих дополнительные выплаты при увольнении. Также в судебной практике отмечается, что действующим законодательством не предусмотрены компенсационные выплаты при увольнении государственного гражданского служащего по соглашению сторон (см. Апелляционное определение Московского областного суда от 08.06.2016 по делу N 33-14573/2016).
Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс Вопрос: Может ли быть предусмотрена денежная выплата при расторжении служебного контракта по соглашению сторон? (Консультация эксперта, 2017) {КонсультантПлюс}
